Биография (www.government.gov.ru)

Родился в 27 ноября 1961 года в Ленинграде.

Окончил биологический факультет Ленинградского государственного университета. Позднее получил второе высшее образование на юридическом факультете Санкт-Петербургского государственного университета по специальности "юриспруденция". Автор 43 научных статей и изобретений, автор 6 монографий по вопросам бюджета и экономики. Кандидат наук.

С 1989 года начал принимать активное участие в политической жизни Ленинграда, впоследствии Санкт-Петербурга. Был избран в Ленсовет, впоследствии в Законодательное собрание Петербурга.

С 1992 года - председатель комиссии по экологии и городскому хозяйству Ленсовета.

С 1994 года - председатель комиссии по городскому хозяйству, председатель комитета по бюджету Законодательного Собрания Петербурга. Сфера законодательных интересов - городской бюджет, бюджетный процесс, налогообложение, экономическая политика.

С 1996 года - первый вице-губернатор и председатель комитета финансов администрации Петербурга.

С 1999 года - руководитель Фонда экономических и политических исследований "ЭПИЦентр - Санкт-Петербург".
Автор проектов Федеральных законов "О концессионных соглашениях", "О едином социальном налоге", "О производных финансовых инструментах", "Об упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства", пакета законов о семейном бизнесе, поправок в Уголовный, Уголовно-Процессуальный и Гражданский Процессуальный Кодексы Российской Федерации.

С декабря 1999 года - депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва. В указанном созыве являлся заместителем председателя фракции "ЯБЛОКО", заместителем председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам.

10 марта 2004 года назначен руководителем Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации.